市人社局“三深化三提升”活动群众满意度测评
“履职践诺”责任书
（2019年10月）
作为市政府工作部门，市人社局始终贯彻落实中央和省市委关于人力资源和社会保障工作的方针政策和决策部署，积极承担就业创业、社会保障等民生建设任务，主动为全市经济社会发展提供强有力的智力人才支撑。今年以来，市人社局结合职能特点，认真开展“三深化三提升”活动，以实际行动不断提升群众的获得感幸福感和满意度。现将履职践诺有关情况报告如下：
一、深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平方面
主要承担创业就业孵化基地提升任务，年度任务为新建改建扩建创业就业孵化基地20家，推荐省级示范创业就业孵化基地12家。截至目前，已完成新建改建扩建孵化基地20家，向省人社厅申报12家省级示范创业孵化基地，全部完成年度任务。其中，7家被评为省级示范创业就业孵化基地。主要采取五项措施，一是强化政策业务培训指导，组织全市人社系统业务工作人员、创业就业孵化基地管理服务人员开展政策和业务指导培训，加强对基地运营的工作指导、调度和督促，促进创业就业孵化基地更好地发挥创业帮扶作用。二是甄选、推荐一批具有较高理论水平和实践经验的专家学者及创业服务工作人员参评省级创业导师资格，带动提升创业指导队伍水平，进一步提高创业帮扶质量，千方百计帮助创业者解决各种困难和问题。三是进一步发挥创业就业孵化基地作用。加大政策宣传力度，引导更多创业者积极入园孵化。强化对创业就业孵化基地的孵化指导，鼓励基地开展形式各样的创业指导、政策咨询、项目评估、跟踪管理等专业化服务，帮助更多劳动者成功创业。四是加强创业就业孵化基地监管。启动建设创业就业孵化基地信息监管系统，在各孵化基地采取电子考勤、电子监控等手段进行严格监管，对创业者、创业项目和基地实行实名制动态管理，确保把政策真正用于有需要的创业者，提高项目质量和创业者满意度。五是重点培育优秀创业项目。结合开展创业大赛等工作，在全市创业就业孵化基地遴选优秀创业项目，组织创业指导专家、投融资机构、唐山领航创业大学等进行重点帮扶，支持创业项目做大做强，提升创业质量，扩大影响力，带动更多劳动者投身创业。
二、深化20项民心工程、提升保障改善民生水平方面
主要承担两项任务，涉及就业促进工程、职业技能培训工程。
（一）就业促进工程。年度任务为城镇新增就业12万人以上，失业人员再就业3.48万人，困难人员实现再就业1.33万人。截至9月底，全市城镇新增就业117755人，完成年度目标的98.1%；失业人员再就业35818人，完成年度目标的102.9%；就业困难人员再就业11190人，完成年度目标的84.5%。主要采取六项措施，一是大力推动就业创业政策落实。在全市深入开展就业政策落实服务落地专项行动，全面梳理中央、省、市和本地就业创业政策和服务事项，形成政策清单、服务清单和经办机构清单，全面公开、及时更新就业政策服务信息。打包就业创业政策服务，积极开展进校园、进企业、进社区、进基地、进乡村活动。聚焦高校毕业生、农民工、下岗失业人员、就业困难人员等重点群体，根据实际需求提供针对性就业创业扶持，认真落实职业培训补贴、就业见习补贴、社会保险补贴等政策。二是突出做好重点群体就业。扎实推进离校未就业高校毕业生、建档立卡贫困劳动力、去产能分流职工等实名管理服务，完善跟踪帮扶机制，强化就业指导、技能提升、岗位对接全链条服务。对就业援助对象实施优先扶持和重点帮助，跟踪解决就业过程中的困难和问题。三是组织多种形式的专项对接活动。重点面向民营企业、小微企业、重点群体，加大加密就业服务专项招聘活动的力度和频次，提高人岗对接匹配的效率。四是扎实推进就业扶贫工作。始终坚持把精准扶贫作为一项重大政治任务和第一民生工程。针对我市建档立卡贫困人口80%以上因病因残所致、大部分无劳动能力的实际，因户制宜、一人一策，一对一梳理每名贫困劳动力可享受的政策清单，认真建立“一卡、一账、四清单”，确保全市有劳动能力且有就业意愿的贫困劳动力全部实现就业。五是精准统计城镇新增就业人员。坚持实事求是、应统尽统、不留死角的原则，充分发挥基层劳动保障服务平台作用，通过广泛实地走访统计，合理使用劳动用工备案数据、社会保险参保数据，协调市场监督管理局获取新增市场主体情况等手段，扎实做好城镇新增就业实名制工作。六是认真组织用工监测。牢牢把握失业动态监测工作功能定位，按月组织全市失业动态监测样本企业进行数据申报，将其作为把握经济形势、稳定就业局势、构建失业预警机制的重要抓手，扎实做好数据统计、分析、使用工作。
（二）职业技能培训工程。年度任务为实施“百万燕赵工匠培养支持计划”35185人，培训农村转移劳动者8496人，培训城镇登记失业人员6005人。截止目前，全市完成百万燕赵工匠培训44685人，完成目标任务的127%；农村劳动力转移培训13191人，完成目标任务的155.1%；城镇登记失业人员等培训8409人，完成目标任务的140%。主要采取三项措施，一是召开职业技能培训工程工作推进会，重点对百万燕赵工匠培养支持计划等工作进行专题调度，按照工作机制要求，对各县（市）区、相关职业培训机构和企业前期开展情况进行讲评,从操作层面分析工作的难点问题，研究下步工作措施，提出具体要求。二是建立常态化督查机制，落实旬调度、月通报、季督导、年总结制度,动态掌握进展，开设网站专栏，发布工作动态、经验做法等。根据任务目标和进度安排制定督查工作方案，各业务组通过重点抽查、跟踪督查和明察暗访等方式，对各单位活动开展情况、任务完成情况、资金保障情况进行适时督导、检查重点建立并推行了四项工作机制。三是考核排名机制，以作用发挥为重点，加强绩效考核，补短板、强弱项，完善评估体系。依托市双创双服办公室，对全市职业技能培训工程进行县（市、区）完成情况大排名，盯着排名后三位的想办法、上进度。
三、深化纠正四风整治、提升工作效能和营商环境方面
坚持把营商环境作为纠风工作的主要载体和抓手，以解决群众实际问题为导向推进纠风工作向纵深发展，大力推行“一网办、一门办、一窗办、一次办、一流办”服务模式，努力提高人社部门服务质量和水平。在“一网办”方面，加强信息化建设，在全省率先建立社会保险费网上申报系统，加快信息系统互联和公共数据共享，人社内部信息共享机制初步建成，实现养老保险、失业保险、工伤保险的互联互通；对外实现与7家银行、公安、民政、法院、司法、行政审批等部门的数据比对。在“一门办”方面，加强人社公共服务平台建设，启动线上线下融合办理。在全省试点开展社会保险登记、就业失业登记、劳动用工备案三项业务统一登记改革，自3月29日运行以来，受理三项业务统一登记179.7万件。在“一窗办”方面，整合企业养老、工伤、失业征缴系统，建立一体化征缴系统，推行失业保险待遇网上申领，人才服务大厅将现有档案转接、档案材料借阅、职称评定、养老医疗保险及公积金代办、代理党委等九大类合并为综合窗口，机关社保服务窗口将参保申报、待遇支付两类窗口合并为一类窗口，以内部职能整合划并和办理事项内部流转减少企业群众跑路。在“一次办”方面，构建“唐山人社手机APP+人社公共服务平台+大厅自助机”等综合查询服务模式，大力推进“减证便民”，社保领域累计取消证明事项7项，精减“营业执照原件及复印件”等25类43项材料。在“一流办”方面，在办事大厅推行人性化、便利化服务举措，设立学雷锋志愿服务岗，推行大厅领导巡查值班制度，设立自助服务区，12333统一受理投诉举报，启用触摸式叫号、窗口服务评价、行风督查监控3个系统，全面推行政务服务午间岗、延时服务、预约服务、一次性告知等多项便民制度。
四、承担省市下达的主要任务指标完成情况方面
截止到9月底，承担的省市下达指标任务多数已达全年目标要求。其中企业职工养老保险新增参保7.35万人，完成省达任务的85.96%；机关事业养老保险新制度参保登记28.74万人，完成省达任务的104.13%；城乡居民基本养老保险新增参保17136人，完成省达任务的1142%；工伤保险新增参保4.14万人，完成省达任务的208%；失业保险新增参保1.14万人，完成省达任务的1034%；全市社保卡持卡人数新增17万人，完成省达任务的100%；新增高技能人才15600人,完成省达任务的78%；新招收博士后人数14人，完成省达任务的140%。
