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唐山市人力资源和社会保障局
 
关于印发《唐山市“社会保险基金风险防控巩固年”活动实施方案》的通知

唐山市人力资源和社会保障局

关于印发《唐山市“社会保险基金

风险防控巩固年”活动实施方案》的通知

 

各县(市)、区、开发区(管理区)人力资源和社会保障局,局社会保险相关部门、事业单位:

    现将《唐山市“社会保险基金风险防控巩固年”活动实施方案》印发你们,望各级各单位高度重视,并遵照执行。

 

                    唐山市人力资源和社会保障局       

                         2020212

(此件主动公开)


 

唐山市“社会保险基金风险防控巩固年”

活动实施方案

 

深入贯彻落实国家和省、市关于防范化解重大风险决策布局,巩固深化“社会保险基金风险防控提升年”活动成果,推进我市社保基金防控体系建设和治理能力提升,根据省厅工作部署,结合我市工作实际,决定2020在全市开展“社会保险基金风险防控巩固年”活动,具体实施方案如下:

一、 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实人力资源和社会保障部关于加强社会保险基金管理风险防控工作的意见》、《河北省社会保险基金监督办法等文件要求,坚持问题导向和目标导向,层层压实社会保险基金安全主体责任和监督责任,不断巩固完善政策执行体系、内部控制制度、技术防范手段和基金监管机制。通过统筹防控,进一步健全政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系,有效控制风险增量,不断减少问题存量,杜绝社会保险基金大案、要案发生,确保不发生系统性风险,维护社会保险基金安全。

二、 主要任务

深化拓展“社会保险基金风险防控提升年”活动效果,聚焦社会保险基金管理领域的风险隐患,狠抓基础建设、狠抓规程规范、狠抓制度落实、狠抓体系防控,进一步提高风险防控能力和水平,实现社会保障事业的健康持续发展。

   (一)防控政策执行风险,巩固健全审核审批机制。全面落实各项养老保险政策,完善企业职工养老保险一次性补缴、转移接续、特殊工种提前退休和待遇支付等政策规定和经办规程,健全机关事业单位养老保险和城乡居民养老保险待遇领取资格审核和认证制度。全面落实各项工伤保险政策,完善工伤保险省级统筹制度和经办规程,健全协议服务机构违规“黑名单”和联合惩戒机制。进一步完善失业保险待遇领取资格审核和认证制度,健全失业保险与养老保险、工商注册等信息比对机制,防控违规审核发放风险。

       (二)严格规范经办管理,巩固完善经办内控机制。全面落实“三个全面取消”,巩固完善社银联网、社税联网成果,健全完善社会保险业务经办信息化工作,确保缴费由系统记录,待遇由系统生成,办理参保缴费业务在线核验参保状态,办理待遇核定业务在线核验缴费状态、待遇状态和待遇领取资格。全面落实岗位制约内控机制,按照岗位相互监督、业务相互制衡原则,落实岗位不相容要求和互斥机制,合理调配各岗位人员及职责分工。全面落实财务管理内控机制,严格控制基金银行账户开立和管理使用,加强印章、票据和密钥管理,严格执行多方对账制度,确保账证相符、账账相符、账实相符。全面落实业务经办和信息系统授权管理内控机制,加强经办流程控制和系统控制,实行初审、复审、审批制度,杜绝一人经办多级业务,严禁线下经办业务和手工记账。

    (三)加强信息手段建设,巩固提升技术防控能力。应用省待遇领取资格认证平台,完善待遇领取资格认证经办流程、技术标准、数据规范和配套措施。进一步完善大数据智能监管平台功能,开发建设社会保险基金安全评估指标体系和功能模块,提升基金监管工作技术支撑水平。

      (四)健全基金监管体系,巩固提高基金监管水平。加强对本级经办机构的现场监督,对县级经办机构现场监督及时化、随机化。建立重大案件专项诊判制度,对重大案件组织力量进行现场诊判,查找漏洞,提出防范措施。创新监管机制,深入探索实施“第三方审计”模式,加强对合作机构社会保险政策和监管能力的培训与考评,遴选技术手段先进、业务水平高、综合能力强的机构,参与社会保险基金监管核查。

三、 主要措施

为确保活动目标任务实现,按照“谁管理、谁负责,谁审批、谁负责”的要求,进一步压实主体责任,不断强化巩固措施。

(一)开展政策执行情况督导调研。4月底前,各牵头单位组成联合或专项督导调研组,开展政策执行情况摸排检查,掌握全市各项社会保险政策执行情况,摸排、整改政策执行过程中的风险点。重点对企业职工养老保险一次性补缴、转移接续、特殊工种提前退休、待遇支付等政策规定执行情况,城乡居民养老保险财政补助资金与个人账户管理等政策规定执行情况,工伤认定调查和协议服务机构管理等政策规定执行情况,以及各险种待遇领取资格审核和认证政策规定执行情况进行督导。(牵头单位:养老保险处、工伤农保处、就业失业处、市社保服务中心、市机关社保服务中心、市局信息管理中心;责任单位:各级社会保险行政部门、经办机构、信息管理机构)

(二)开展重点问题核查清理行动。3月底前,各级经办机构要集中开展一次“重复领取社会保险待遇”“死亡冒领社会保险待遇”和“在押服刑人员违规领取社会保险待遇”核查清理工作,集中力量消除存量问题。9月底前,各险种业务经办信息系统之间,以及各险种业务经办信息系统与工伤认定、劳动能力鉴定等社会保险系统之间,要实现信息互联互通,确保辖区内“同人同库同数据”,落实待遇初核、发放时进行生存状态、待遇领取状况校验的内控机制。(牵头单位:市社保服务中心、市机关社保服务中心、市局信息管理中心;责任单位:各级经办机构、信息管理机构)

(三)规范疑点信息核查处理与统计上报工作。落实省厅要求,规范疑点信息下发、核查处理和统计上报制度,统一本级疑点信息核查处理结果报送口径。人社部下发及省厅大数据智能监管平台提示的疑点信息,统一由经办机构按照省—市—县(市、区)的路径下发。各级经办机构按规定及时核查处理后,按照全省统一规范的文本和报表格式逐级汇总上报,同时报送本级基金监管机构。(牵头单位:市社保服务中心、市机关社保服务中心;责任单位:各级经办机构)

(四)切实加强业务、财务档案管理。按照社会保险业务档案管理规定(试行)》(人力资源和社会保障部、国家档案局令第3会计档案管理办法》(财政部、国家档案局令第79号)等档案管理制度规定,加强档案归集和应用管理,确保档案材料真实、完整、合规。统一档案管理场所建设标准,加强档案管理信息化建设,建立档案保管、使用、移交、销毁等管理制度。6月底前,各级要配齐专职档案管理人员,并开展档案管理业务培训考核;配合网上业务经办,加快推进档案与业务一体化。凡需对业务经办信息系统内的数据进行修改维护时,必须严格按照管理权限履行审核和备案手续,相关证明材料存档备查。(牵头单位:市社保服务中心、市机关社保服务中心;责任单位:各级经办机构)

(五)严格落实要情报告制度。落实社会保险基金要情报告制度》(劳社部发200643)等文件要求,加强社会保险基金要情管理,各级经办机构发现、发生社会保险基金要情或重大情况的,要实行“双报告”制度,按照有关规定及时向上级经办机构和同级基金监管机构报告,对出现重大社会保险基金要情、隐情不报或同类问题反复出现的地区,由市局对单位主要负责人实施约谈并通报全市。半年和年度工作结束后10天内,按照有关规定报送要情工作报告和统计报表,未发现、发生要情的执行“零报告”制度。(牵头单位:市社保服务中心、市机关社保服务中心;责任单位:各级经办机构)

(六)开展经办机构内控机制落实情况督导检查。8月底前,对全市经办机构内控机制落实情况进行督导检查,全面掌握各级经办机构风险内控机制落实情况,摸排、整改经办管理过程中的风险点。重点对“三个全面取消”、岗位制约、业务经办管理、基金财务管理、信息系统与档案管理、稽核内控等经办机构内控机制的落实情况进行督导检查。9月份,省厅将督导检查及排名通报,各级经办机构要做好相关工作落实(全省排名通报工作由省社保局制具体订实施方案,明确检查内容和标准,按照市和县区两个层级进行量化打分,排名通报覆盖全部市本级和不少于20%的县区)。(牵头单位:市社保服务中心、市机关社保服务中心;责任单位:各级经办机构)

(七)全面落实社会保险基金监管工作上收一级管理制度。切实抓好社会保险基金监管工作上收一级管理实施办法》(冀人社发201941贯彻落实工作,全面落实各级监管的主体责任,在强化同级监管的基础上,加强对下级的监督和指导,充分发挥社会保险基金监管工作上收一级管理制度作用。加强对社会保险基金监管工作的调查研究,梳理社会保险基金风险防控工作存在的突出问题,研究探索解决办法。5月底前,市局将组织一次全市社保基金监管人员业务培训,加大对市本级和县(市、区)的培训力度。(牵头单位:市局基金监管局;责任单位:各级基金监管机构)

(八)开展典型案例通报与警示教育活动。活动期间,各级人社部门、社保经办机构至少分别集中开展一次警示教育活动,切实提高社会保险工作人员的法律意识、风险意识和责任意识,防范内部人员参与作案。落实“一案双查”制度,根据工作需要启动问责追责机制,强化警示、提醒和预警工作。进一步理顺行政执法与刑事司法衔接机制,持续保持打击欺诈骗保高压态势。(牵头单位:市局基金监管局;责任单位:各级基金监管机构)

四、活动安排

“社会保险基金风险防控巩固年”活动分四个阶段组织实施:

(一)动员部署(20201-2月)。各级人社部门结合工作实际,细化制订实施方案,对“社会保险基金风险防控巩固年”活动进行动员部署。

(二)全面落实20203-10月)。各级人社部门按照活动方案明确的任务分工和时间节点,狠抓各项措施的落实,省、市两级将适时开展工作调研和督导,及时协调解决难点问题,确保活动取得实效。

    (三)检查验收(202011月)。11月份,市局组成专门督导检查组,并聘请第三方参加,对各级活动开展情况进行检查验收,督导破解难题,研究“顽症”治理。

    (四)总结提高(202012月)。认真总结典型经验,评估活动效果,及时推广好的工作经验和做法,形成风险防控长效机制,进一步推动行政、经办、信息和监管工作迈上新台阶。

五、组织领导

各级人社部门要提高政治站位,进一步深化思想认识,切实提高开展“社会保险基金风险防控巩固年”活动的政治责任感和使命感,牢固树立法纪观念,切实把社会保险工作人员“二十个不准”纪律要求落实到工作中去。

(一)高度重视,周密部署。“社会保险基金风险防控巩固年”活动,是“社会保险基金风险防控年”“社会保险基金风险防控提升年”活动的进一步深入,是推进风险防控举措全面落实的重要保障。各级人社部门要进一步提高站位,强化忧患意识、风险意识,把开展“社会保险基金风险防控巩固年”活动作为整改社会保险领域风险隐患的攻坚战、歼灭战,再接再厉,主动作为,加强组织领导,“一把手”负总责,分管领导亲自抓,细化任务分工,明确工作责任,绘制任务运行图并挂图作战,确保活动取得历史性成效。

(二)强化督导,落实责任。强化对“社会保险基金风险防控巩固年”活动的督导,层层传导压力,把责任真正落实到具体责任单位、责任人。通过督导及时发现问题和不足,及时做出指导并协调解决,对重点问题要随时跟进、适时调度、挂账督办。社会保险行政、经办、信息、监督等要严格落实主体责任,牵头单位要积极谋划活动布局,加强督导检查,定期就工作推进情况或分阶段向党组做出专题报告,集中全系统之力破解难题。

(三)明确分工,把握进度。按照“社保基金风险防控巩固年任务运行图”分工,基金监管局统筹协调、调度整体活动,总结上报各阶段工作情况;各任务牵头单位对口负责全市活动,制定具体活动措施,推进、把握工作进度;局机关纪委对活动全程监督,对工作不重视、抓落实不力的执纪问责。建立联系人、“双月报”制度,各牵头单位指定一名联系人,定期对口负责收集全市情况,县级基金监管部门负责汇总本级综合情况,分别填写“社保基金风险防控巩固年”活动进度表于每月底前报活动办公室汇总建账,为领导决策、调研和工作督导提供参考。

(四)加强教育,勇于担当。深入贯彻落实中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于进一步激励干部担当作为有关具体措施的通知,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,通过总结好作法、推广好经验、宣扬好典型,鼓舞信心、提振士气,充分调动全系统尤其是基层社会保险工作人员干事创业的积极性。

                 

附件:1.“社保基金风险防控巩固年”活动领导小组名单

      

 

附件1

“社保基金风险防控巩固年”活动

领导小组成员名单

 

组  长:李东升  市人社局党组书记、局长

副组长:张彦勋  市人社局党组副书记、机关党委书记

        武昌明  市人社局党组成员、副局长

        李雅宏  市人社局党组成员、市人才交流中心主任

        张万如  市人社局党组成员、副局长

        蒋耀光  市人社局党组成员、四级调研员

        马  富  市社保服务中心主任

        董红军  市机关社保服务中心主任

成  员:党开泉  市人社局机关党委副专职书记、纪委书记

        闫超平  市人社局养老保险处处长

        王跃辉  市人社局工伤农保处处长

        崔凯涛  市人社局就业失业处处长

        张树彬  市人社局基金监管局副局长

        王  兰  市人社局信息管理中心主任

        裴玉民  市社保服务中心稽核处处长

        江长华  市机关社保中心稽核审计处副处长

领导小组办公室设在基金监管局,张万如同志兼任办公室主任,张树彬同志任副主任。

 




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